7月14日，美国总统特朗普在白宫会见北约秘书长吕特。特朗普一改此前对俄罗斯的缓和姿态，公开表达对俄罗斯总统普京“非常失望”，直言与普京几次通话“表面客气却毫无意义”“每次结束‘愉快对话’后，俄军便会对基辅等大城市发动空袭”。

此番言论终结了特朗普政府执政半年来对俄罗斯的“暧昧态度”，或标志着美国对俄罗斯出现重大战略调整。特朗普此次提出“对俄强硬”政策有两项核心：一是发出最后通牒，威胁若在50天内俄乌无法达成和平协议，就对俄罗斯及贸易伙伴征收100%的惩罚性关税；二是启动“北约埋单”模式的武器输送机制，向乌克兰提供进攻性武器系统。

美对俄政策转向，强硬路线或已成型

特朗普2025年1月就职后，曾试图复制首个任期对俄“交易外交”，将结束乌克兰危机作为核心外交目标。其多次宣扬“24小时解决战争”，初期甚至称乌克兰总统泽连斯基为“无选举的独裁者”，试图以减轻对俄制裁换取俄罗斯让步停火。然而，乌克兰危机的极度复杂性与残酷现实击碎特朗普“和平缔造者”的幻想。

俄乌双方不仅未能达成停火协议，且战争有蔓延失控之势。根据2025年6月的联合国数据，当月冲突中的平民伤亡达三年峰值，共有232人死亡、1343人受伤。因此，4月以来，特朗普对俄罗斯的态度开始有所转变，其公开表态从呼吁俄方“停止攻击”升级为对普京的“愤怒指责”。此次以关税武器发出最后通牒，显露其谈判路线的彻底失败。

与“关税恫吓”相比，此次同步推进的军援政策更具实质威慑力。特朗普宣布，将向北约提供“最顶尖武器”，包括可“数日内”运抵乌克兰的爱国者导弹系统，并明确要求欧洲承担全部费用。德国、芬兰、丹麦等八国已启动采购程序，形成新型“有偿援助”链条：美国军工企业生产装备→北约盟国支付账单→武器经北约协调入乌。此举可谓“一举两得”，既规避了美国国内纳税人负担，又为乌克兰解“燃眉之急”。

多重原因促使特朗普对俄政策转变

美国对俄政策急转背后，是其“战略欺诈”失败后的应激反应。特朗普执政初期设想以减轻制裁换取俄方妥协，但未料到彼此诉求严重对立。俄方坚持领土变更及欧洲安全框架重构等核心诉求，触及美国的战略底线。特朗普对“调解乌克兰危机”盲目自信，除抱怨“全怪拜登”以及呼吁双方尽快停火之外，并无备选斡旋方案。因此，俄美首脑通话无果而终，乌方发动“蛛网”行动打击俄罗斯战略轰炸机，美方在外交上陷入被动。特朗普半年的外交努力仅证明“俄方拒绝让步”。因此，特朗普被迫重拾“极限施压”旧术，此番通过“关税通牒”与次级制裁威胁，希望以经济手段施压俄方回到谈判桌。

对俄“极限施压”的另一面依然是“甩锅”欧洲盟友。特朗普将北约视作“支付武器的提款机”，其新援助模式实现“一石三鸟”。

一是，欧洲国家支付援乌武器费用，而美国军火商获取了新订单。美国陆军借机将爱国者导弹采购目标从3376枚上调至13773枚，潜在订单价值超13亿美元。

其次，通过军事援助绑定6月北约峰会各国国防开支占GDP5%的承诺，武器转售加速资金回流美国军工复合体。吕特称，德国、芬兰等出资国需持续购买美制装备填补军援空缺。

第三，美国以“协调者”身份规避直接冲突风险，同时牢牢掌控对乌军援主导权。俄罗斯总统发言人佩斯科夫表示，美国此番操作并没有改变任何实质内容，这种做法“纯属生意”。

此外，特朗普同样加深了对乌克兰的战略掠夺。暂停军援期间，美方迫使乌方接受矿产开发协议，此番恢复援助实为“杠杆两头加压”：在战场层面，乌军获得“爱国者”导弹暂缓危机，但远程打击武器交付滞后，难以扭转战场形势。在经济层面，美国通过“有偿援助”机制将债务链植入乌克兰重建进程。泽连斯基与特朗普通话后声称“高效合作实现和平”，表明乌方对美战略依附加重，为获取军援不得不出让更多战略利益。

美战略短视终将失道寡助

从高调预告到14日公布对俄施压政策，特朗普政府看似“凌厉”的组合拳，实际上暴露出对俄罗斯反制手段的“枯竭”。首先，俄罗斯已被排除SWIFT系统且能源贸易转向本币结算，关税大棒的实际效力存疑。当前，美俄年贸易额仅35亿美元，尚不足中俄贸易额的3%。所谓100%关税威慑，难以获得显著效果。其次，即便特朗普政府推动更激进的《2025年制裁俄罗斯法案》，拟对从俄罗斯进口油气和其他能源产品的国家征收高达500%能源关税，其执行也面临双重困境：其技术上难以追踪脱离SWIFT系统的俄罗斯能源交易，同时在经济上可能引发其他国家对美反制的连锁反应。

美国将和平进程压缩为50天倒计时，以关税替代外交智慧，用武器输出替代安全保障，显露其战略格局的狭隘。“全球南方”国家目睹美国对乌克兰战略资源的索取、对主权决策的干涉，更加警惕“基于规则的秩序”背后的掠夺本质。当欧洲被迫承担军费而乌克兰“抵押”未来时，美国计算的仍是军火利润与选票收益，这终将消耗其最后的地缘政治信誉。（作者系中国网特约评论员叶世芳）

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲